Investigación de: Augusto López Velasco
Publicada también en www.somoselmedio.org
El 6 de julio del 2016 salió a la luz un adeudo que se sumó a evidenciar otro oscuro manejo de las finanzas en la Autónoma Mexiquense. Documentos oficiales con la fecha de 9 de junio señalaban un importe pendiente de pago por parte de la UAEM de casi 850 millones de pesos.
Las autoridades universitarias negaban la realidad ante documentos de transparencia, el discurso de Jorge Olvera García y de Javier González Martínez, puntualizaba que la UAEM no adeudaba ninguna aportación al ISSEMyM. En ese rubro se encuentran incluidas las correspondientes al fondo de asistencia, fondo de pensiones, pago de servicios a estancias infantiles, créditos hipotecarios, préstamos a mediano y largo plazo, seguros de vida, seguros de gastos médicos mayores.
También se reiteraba que la Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios sufrió modificaciones en 2012 en lo tocante a los porcentajes de aportación que se deberían pagar y que tal situación habría motivado los «retrasos» por parte de la UAEM. Pero en ningún momento las autoridades universitarias lograron explicar a detalle como eso justificaba la creciente suspensión de los pagos que prácticamente se ha mantenido hasta febrero del 2017 y sobre todo ¿qué se hizo con ese dinero mientras no estaba en las arcas del ISSEMYM?
Los comprobantes de pago emitidos por el propio ISSEMyM echan por tierra lo declarado por las autoridades universitarias y hacen evidente que poco después de que Olvera García tomó las riendas de la UAEM, disminuyó y se suspendió por más de 24 quincenas el pago a ese instituto de seguridad social, tal como lo muestra la siguiente gráfica, en la que se puede apreciar el número de meses en los que se registraron pagos por parte de la Verde y Oro. El año 2012 que correspondía a Eduardo Gasca y parte del 2013 también.
A pesar de que lo anterior era de pleno conocimiento de los funcionarios universitarios, continuaban sosteniéndose en su falaz dicho ante los medios: «Todas aquellas retenciones establecidas por ley se encuentran cubiertas y debidamente soportadas, tanto financiera como administrativamente, en ese sentido, la UAEM no tiene ningún problema”
Así lo documentó el periódico el Valle:
Pero los documentos oficiales indican que a partir de junio del 2015 y hasta el 14 de junio del 2016 y después de agosto del mismo año y hasta febrero de 2017, la administración del «Humanismo que Transforma» no pagó un solo centavo al ISSEMYM, pero si se los descontó a sus trabajadores.
14 de julio del 2016 la deuda de la UAEM desaparece como por arte de magia
Otro documento que despierta fuertes dudas es el signado por Maura Anette Gutiérrez Cedillo, Coordinadora de Finanzas del ISSEMYM el día 14 de julio del 2016 con el cual parecen desaparecer como por arte de magia 800 millones de pesos de la deuda que venía arrastrando la UAEM. Así de fácil Gutiérrez afirma en el oficio 203F 50000/CF/1005/2016 que «…al corte del 14 de julio de 2016, no reporta saldo por pagar…». Tal declaración no corresponde a lo que se pudo amparar con los comprobantes de pago, ya que antes del 14 de julio únicamente existen dos pagos realizados el día 15 de junio, por una suma de $21,361,855.07 y otro por $20,372,612.03. De tal manera que si el monto de la deuda era de $849,915,512.05 y se pagaron $41,734,467.10 hasta ese momento, quedarían pendientes de pago $808,181,044.95 como lo podrá comprobar cualquiera que pueda sumar y restar. De tal manera que se abre la posibilidad de que la funcionaria del ISSEMYM podría haberse prestado a elaborar un documento oficial que favoreciera a Olvera García ante una investigación ciudadana sobre el tema.
Se obtuvieron los recibos de ingresos del ISSEMyM correspondientes al 2016 para saber cómo la Universidad, a cargo de Olvera García, intentó desesperadamente pagar la millonaria cantidad, en las siguientes fechas y sus respectivos conceptos de pago:
15 de junio $21,361,855.07 concepto: pago de exhibición 4/4 según convenio.
15 de junio $20,372,612.03 concepto: pago de contribuciones de la 2A. QNA de Abril 2015.
13 de julio $600,111,319.46 concepto: pago de contribuciones QNA, 09/2015 a 12/2016.
23 de agosto $20,435,531.76 concepto: Pago de contribuciones QNA, 15/2016.
En total los millones que entraron al ISSEMyM fueron $662,281,318.32 de tal manera que faltaban por pagar $ 187,634,193.73 del adeudo reportado hasta junio del 2016 que era de $849,915,512.05 más lo que se generara después de esas fechas. Por lo tanto a pesar de la dolosa declaración de los máximos funcionarios de la UAEM en el sentido de que era falso que hubiera un adeudo millonario al ISSEMyM, sí existía y existe. Además se debe resaltar que de la quincena 12 se salta a la quincena 15 en los comprobantes de pago, por lo que parece que se evadió el pago de las quincenas 13 y 14 que equivalían a 81 millones de pesos aproximadamente. Nuevamente se señala que a los trabajadores si se las descontaron.
Otras pruebas sólidas que documentan el adeudo de la UAEM son los cuantiosos requerimientos de presentación de comprobantes de pago de contribuciones al ISSEMyM, emitidos por Maura Anette Gutiérrez Cedillo, Coordinadora de Finanzas del ISSEMYM y obtenidos a través de la solicitud de información pública 00188/ISSEMYM/IP/2016.
Requerimientos del ISSEMYM a la UAEM de presentación de comprobantes de pago de contribuciones correspondientes al periodo de Abril a Agosto del 2015
Requerimientos del ISSEMYM a la UAEM de presentación de comprobantes de pago de contribuciones correspondientes al periodo de Agosto – Diciembre del 2015
Requerimientos del ISSEMYM a la UAEM de presentación de comprobantes de pago de contribuciones correspondientes al periodo de Enero – Abril del 2016
Las evidencias documentales nos llevan a inferir entre otras cosas que en la UAEM ni siquiera tienen la capacidad de distinguir un comprobante de pago de una orden de pago. Esto quedó de manifiesto cuando se le solicito a la Universidad el monto que debía al ISSEMYM y que también enviara los comprobantes de pago que demostraran como se habían pagado los 850 millones de pesos o más que le debía al ISSEMYM, pero lo que dio como respuesta fueron cero comprobantes de ingresos al ISSEMyM y sí muchas referencias de pago que como veremos no se pueden considerar como comprobantes de pago, ya que son las hojas con las que se debe acudir al banco para realizar el pago ahí señalado.
A pesar de todo lo anterior dentro de la respuesta a la solicitud de información pública 00433/UAEM/IP/2016 la universidad continuaba insistiendo en que no existía ningún adeudo «…1.La Universidad Autónoma del Estado de México no tiene adeudos con el ISSEMYM, toda vez que ha cubiertolas aportaciones a las que se refiere…» (sic)
Aquí las referencias de pago que los funcionarios de la UAEM confunden (no se sabe si por conveniencia) con comprobantes de pago correspondientes al periodo 2015-2016:
Después de agosto del 2016 la administración del Humanismo que Transforma «enfría la plaza» y vuelve a las andadas.
Después de ver las nuevas evidencias obtenidas a través de la solicitud de información 00053/ISSEMYM/IP/2017 se podría pensar que mal intento por parte de la UAEM de entregar al ISSEMYM una millonada que no le pertenece fue solo para hacer un manejo mediático del asunto con miras de calmar las aguas, ya que luego de los cuatro pagos realizados en los meses de junio a agosto nuevamente no se pagó un centavo más y según el documento oficial «CARTERA DE ADEUDOS AL 10 DE FEBRERO DE 2017 de Instituciones públicas o dependencias de gobiernos municipales y del estado que presentan adeudos en el pago de aportaciones» muestra en la página 4, en el rubro de Organismos Estatales, un adeudo superior a 321 millones de pesos. De continuar esta situación le pasarían a Alfredo Barrera Baca una deuda cercana a los 600 millones de pesos.
Los adeudos no deben preocupar a nadie pues se les sigue atendiendo
La frase anterior que ha sido repetida por los funcionarios implicados e incluso por Barrera Baca en sus recorridos por los espacios acedémicos de la UAEM, debería generar alerta en la comunidad universitaria ya que si no es necesario que el ISSEMYM reciba puntualmente las aportaciones señaladas por ley, esto significa que el Estado podría dar ese servicio gratuito y también podría pensionar sin que se les descuente a los trabajadores el fondo de pensiones.
Después de ver la facilidad con que se pueden «limpiar» deudas millonarias, cualquier autoridad que se ostente como transparente y garante de la rendición de cuentas tendría que informar, de manera explicita y documental, si esas cantidades han estado generando intereses, y por qué al parecer nada de estas cosas han sido detectadas por auditorías internas ni externas.
Por otra parte el ISSEMyM y la UAEM negaron que hubiera algún tipo de convenio entre ellos durante el 2015 y 2016, así que las autoridades están obligadas a revelar que poderes están operando para favorecer el retraso en obligaciones de ley, en las que a pesar de los requerimientos de pago, parece haber una tolerancia de manga ancha por parte de la Coordinadora de Finanzas del ISSEMYM ¿habrá alguna gratificación de por medio? ¿Sabrá el titular del ISSEMYM, José Luis Téllez Becerra y el gobernador Eruviel Ávila Villegas, el tipo de cosas que están sucediendo entre la UAEM y el ISSEMYM?
Convendría saber qué opina Ávila Villegas sobre este asunto y si él puede responder los cuestionamientos que la dupla Olvera- González han evadido hasta este día ¿por qué se dejó de pagar al ISSEMYM si a los trabajadores se les descuenta puntualmente y el monto que debe pagar la UAEM ya viene dentro del presupuesto anual autorizado? ¿En dónde estuvo todo ese dinero en todo el tiempo que no se le entregó al ISSEMYM? si el dinero se tiene y no se deposita frecuentemente ¿se podrían estar jinetaendo cientos de millones que no le pertenecen a la UAEM?
Otros documentos relevantes para respaldar esta nota y para quienes requieran de una información más detallada de este asunto:
Aportamos las definiciones de los conceptos que aun producen confusión e ineficiencia en la UAEM, contenidos en la gaceta de gobierno 109 de fecha 10 de junio del 2010.
Adeudo: Importe de las contribuciones de seguridad social contempladas en la Ley, accesorios, retenciones indemnizaciones y aprovechamientos, pendientes de pago a la autoridad fiscal.
Comprobante de pago: Documento emitido por la entidad recaudadora que da cuenta de un desembolso en una fecha específica, respecto a los datos establecidos en la referencia de pago, sobre la base de la autodeterminación.
Referencia de pago: Folio o documento que emite la entidad recaudadora a nombre del Instituto, el cual permititrá la identificación de las instituciones públicas, el periodo y el importe a pagar por parte de la misma, respecto de las contribuciones de seguridad social, accesorios, retenciones y aprovechamientos respectivos, registrados en la autodeterminación.
Reporte de Cargos y Abonos Al 25 de Enero del 2016 ISSEMYM UAEM en el que se puede observar que había un importe pendiente de pago por 488 millones de pesos
Importe pendiente de pago por parte de la UAEM al ISSEMYM con fecha de corte 9 de junio del 2016
CARTERA DE ADEUDOS AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2016 la UAEM adeudaba 202 millones de pesos.
07/enero/2016 , solicitud SAIMEX 00015/UAEM/IP/2016
«Comprobantes de pago y/o de las transferencias bancarias realizadas por la UAEM al ISSEMYM por concepto de aportaciones por cobertura de seguridad social desde el 2012 a la fecha. También requiero la documentación que indique cuanto es el adeudo pendiente por pagar por el mismo concepto al ISSEMYM hasta el momento. La solicitud va dirigida al Secretario de Administración de la UAEM o en su defecto a quién él indique como el servidor competente para brindar la información.»
Respuesta de la UAEM el día 09 de Febrero de 2016
«…hacemos de su conocimiento que en archivos electrónicos adjuntos encontrará las transferencias bancarias realizadas por la UAEM al ISSEMYM en los años 2012, 2013 y 2014, por cuanto hace al año 2015, hacemos de su conocimiento que esa información está reservada, en razón de que se encuentra en proceso y seguimiento por parte del Despacho de Auditoria Externa, atendiendo al acuerdo de información reservada con número de folio: UAEM/CI/CIR/00003/16. Así mismo le informamos que al momento de su solicitud en 2016, no se generó ningún movimiento.»
Lo que la UAEM debía pagar al ISSEMYM para no generar intereses.
Oficio Respuesta Pagos 2012 a 2015 y Adeudos02.IP
28 de enero 2016
Comprobantes de pago de cuotas y aportaciones UAEM ISSEMYM 2015
Comprobantes de pago de cuotas y aportaciones UAEM ISSEMYM 2014
Comprobantes de pago de cuotas y aportaciones UAEM ISSEMYM 2013
Comprobantes de pago de cuotas y aportaciones UAEM ISSEMYM 2012
Deudores del ISSEMYM por año del 2009 al 2014, 7 de agosto del 2014
26 de agosto del 2016: respuesta de la UAEM
13 de julio del 2016 00195/ISSEMYM/IP/2016
Verdaderos Comprobantes de Pago de Enero a Abril Del 2015
Nota original en http://somoselmedio.org/article/los-tenebrosos-manejos-en-la-uaem-de-las-aportaciones-al-issemym
