El modus operandi de los funcionarios de cuello blanco queda descubierto.
Por: Augusto Lo.Ve.
21/agosto/2018
La mayor parte del año 2014 todo parecías ir sobre ruedas, se pagó al ISSEMYM lo señalado en los formatos de “Referencia de Pago” emitidos por el instituto, sin embargo, en mayo de ese año se registró un desfase de pago que continuó hasta octubre del mismo año, después ya no se aportó lo que correspondía a los meses de noviembre y diciembre, así que el saldo pendiente por pagar en ese año, según la suma de las referencias de pago, fue de $77,104,854.15 (pesos mexicanos y sin incluir las actualizaciones y recargos); sin embargo, en los “Estados de Actividades” firmados por Javier González Martínez (desde entonces Secretario de Administración de la UAEM), Jorge Olvera García (en ese tiempo rector de la UAEM) e Ignacio Gutiérrez Padilla (desde entonces contralor de la UAEM), la suma de lo reportado como egresos en esos dos meses, para Seguridad Social, fue de $47,021,286.98 MXN, millones que no llegaron en tiempo y forma al ISSEMYM.
¿Por qué reportaron como egresos millones de pesos que en realidad no llegaron al ISSEMYM en el periodo correspondiente?
¿Qué uso se les dio a esos 47 millones de pesos?
¿En el caso de que esos millones hubieran generado rendimientos, quién se habría beneficiado de ellos?
En el 2015, casi la totalidad de los pagos registrados fueron extemporáneos y de junio a diciembre, según los documentos enviados en respuesta a las solicitudes de información pública, en poder de este medio informativo, la UAEM no pagó nada al ISSEMYM, pero Javier González Martínez, Jorge Olvera García e Ignacio Gutiérrez Padilla, sí reportaron egresos para el pago de Seguridad Social, en el mismo periodo, según los “Estados de Actividades”, dando un total de $177,029,245.72 MXN. Por otro lado el monto que debió pagarse al ISSEMYM en ese periodo, y no lo hicieron, fue de $287,120,214.58, para no generar actualizaciones y recargos.
¿Qué hicieron los funcionarios responsables de la UAEM con esos 177 millones reportados como gastados de junio a diciembre del 2015?
La ausencia total de pagos en el 2016 se registró en nueve meses, de enero a mayo y de septiembre a diciembre, pero la suma reportada como saliente de la UAEM respecto al rubro de Seguridad Social fue de $336,360,701.54 según los “Estados de Actividades” de esos meses. En este año llama la atención que los únicos pagos que tuvieron respaldo del documento “Comprobante de pago” emitido por el ISSEMYM, se generaron en los meses de junio, julio y agosto. El 6 de junio del 2016, el ISSEMYM emitó el importe de la deuda que en ese momento tenía la UAEM por un total de $849,915,512.05, como parte de la respuesta a la solicitud de información pública 00134/ISSEMYM/IP/2016 y seis días después la UAEM realizó dos pagos, que en ese mes fueron por un total de $41,734,467.10. El 9 julio del mismo año, la deuda se publicó en dos medios informativos y después la universidad realizó en una sola exhibición un pago de $600,111,319.46. En agosto realiza otro pago y después los suspende totalmente el resto de ese año y hasta junio del 2018. Además, ninguno de los montos reportados como egresos correspondientes a Seguridad Social dentro de estados de actividades coincide con lo que realmente se pagó. A pesar de la ausencia de pagos al ISSEMYM la UAEM continuaba reportando egresos por concepto de Seguridad Social.
¿De dónde sacaron tan rápido 600 millones de pesos?
¿Por qué lo reportado en los «Estados de Actividades» no coincide con los pagos reales en el 2016?
En este punto se resalta el hecho del 24 de febrero del 2017, cuando Alfredo Barrera Baca, en su calidad de candidato a la rectoría de la UAEM, respondió a un reportero que lo cuestionó sobre la deuda UAEM-ISSEMYM, que: “…hoy estamos al día y sin ningún problema…”.
Barrera Baca asumió el cargo de rector de la UAEM en el 2017 y ya en su cargo deslegitimado de rector de la UAEM afirmó ante nuestra cámara, sobre la deuda al ISSEMYM: «…ya nos regularizamos…».
En el mismo video Javier González Martínez afirmó que “De toda la aportación quincenal que hacemos en seguridad social, cerca de 22 millones de pesos, tres millones corresponden a descuentos que se hacen directamente al trabajador, esa es la magnitud de lo que es el pago.”, por lo que se entiende que la UAEM ya estaba pagando puntualmente sus obligaciones de seguridad social desde que le dieron la rectoría Alfredo Barrera Baca.
Derivado de lo anterior y sin que González se diera cuenta, se aportó un elemento más que eleva de manera importante las probabilidades de que un promedio de 22 millones de pesos hayan sido desviados y gastados o invertidos en algo diferente a le seguridad social, pues Javier refiere que las aportaciones quincenales que hacían eran de 22 millones de pesos, mismos que también se reportaban como utilizados para pagar seguridad social en los estados de actividades mensuales, pero que, desde que Barrera era candidato y hasta mediados del 2018 nunca llegaron al ISSEMYM.
¿Qué ha hecho Javier y sus domados rectores con esos miles de millones?
Alfredo Barrera Baca comenzó a firmar los “Estados de Actividad” a partir de mayo del 2017, en ellos se continuaron reportando cantidades millonarias que supuestamente usaron para cubrir los pagos de Seguridad Social, pero, en realidad en ningún mes de ese año se pagó al ISSEMYM, por ejemplo, en cada uno de los meses del 2017 en los “Estados de Actividades”, firmados por Alfredo Barrera Baca, Javier González Martínez e Ignacio Gutiérrez Padilla, declararon bajo protesta de decir verdad, que hubo egresos millonarios en el rubro de Seguridad Social, y después, en el periodo de enero a junio de 2018 hicieron lo mismo. La suma de los millones declarados con destino al ISSEMYM desde 2017 hasta junio del 2018 fue de $348,638,375.95 MXN, ni un solo peso de esa cantidad se pagó al Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios. Nadie de ese trío ha podido explicar el destino y uso real de esos millones.
¿Qué ganaría Alfredo Barrera con decir “…hoy estamos al día y sin ningún problema…” y ocultar la deuda?
¿Sabrá qué se ha hecho con tantos millones y lo estará ocultando?
¿Algúna generosa rebanada de pastel para Baca?
Es muy revelador saber los montos anuales reportados en los «Estados de Actividad» como egresos con destino al ISSEMYM, pero que no llegaron en tiempo y forma desde el 2014 al 2016, y también los que desde septiembre de ese año y hasta junio del 2018 se desviaron en el camino; el resultado fue el siguiente:
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Año |
Millones de pesos |
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2014 |
$47,021,286.98 |
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2015 |
$177,029,245.72 |
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2016 |
$336,360,701.54 |
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2017 |
$348,638,375.95 |
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2018 |
$189,412,927.70 |
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Total |
$1,098,462,537.89 |
Es importante comentar que en ninguno de los años revisados se encontró que hubiera coincidencia entre las cantidades mensuales, respaldadas por los comprobantes de pago emitidos por el ISSEMYM y lo que la universidad declaraba mensualmente como egresos a través de los “Estados de Actividad”, por ejemplo, el total de comprobantes de pago del mes de enero del 2014 fue de $17,697,208.98, pero la UAEM reportó un egreso de $21,517,328.11 en el “Estado de Actividad” del mismo mes y año.
Algunos artículos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas parece que podrían aplicarse a las conductas de los servidores públicos implicados serían:
- Será responsable de desvío de recursos públicos el servidor público que autorice, solicite o realice actos para la asignación o desvío de recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros, sin fundamento jurídico o en contraposición a las normas aplicables.
- Incurrirá en abuso de funciones el servidor público que ejerza atribuciones que no tenga conferidas o se valga de las que tenga, para realizar o inducir actos u omisiones arbitrarios, para generar un beneficio para sí o para las personas a las que se refiere el artículo 52 de esta Ley o para causar perjuicio a alguna persona o al servicio público.
- Será responsable de encubrimiento el servidor público que cuando en el ejercicio de sus funciones llegare a advertir actos u omisiones que pudieren constituir Faltas administrativas, realice deliberadamente alguna conducta para su ocultamiento.
Es preocupante como el flamante contralor de la UAEM ha firmado permanetemente estados de actividad financiera que refieren que han salido millones de pesos de la UAEM para cubrir el pago de Servicios de Salud que no llegaron en los meses reportados a las arcas del ISSEMYM ¿Habrá negocio ilícito de por medio?
Es importante señalar que desde hace más de un año Alfredo Barrera y el Secretario de Administración de la UAEM se comprometieron publicamente a contactarnos para tener una reunión y explicar a detalle todo lo relacionado con el tema de la deuda al ISSEMYM, sin embargo no dieron cumplimiento a su promesa ¿les faltará información o tamaños?
El monto de la deuda de la UAEM al ISSEMYM hasta el 7 de julio de este año es de $1,521,922,306.35, pero hasta el momento ningún funcionario ha renunciado ni ha sido sancionado. Eso sí, ahora pretenden solucionar todo con la firma de un convenio de reestructuración de deuda, tal vez con la esperanza de que en algún momento los trabajadores engañados dejen de preguntar qué hizo la UAEM con los millones que les retuvieron puntualmente y que por no haber llegado al ISSEMYM, pueden ser una de las razones de la falta de medicamentos y mal servicio de seguridad social que reciben los trabajadores.
Es de vital importancia para las finanzas del Estado y para esclarecer el manejo de los recursos que la UAEM les ha retenido a miles de trabajadores, que el OSFEM pueda realizar una auditoría tan detallada y eficaz como las de la Auditoría Superior de la Federación o incluso aún mayor. Si lo que encuentre lo observa igual que en la cuenta pública del 2016, pondría en duda su razon de ser.
